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Para Nelson Simões, Brasil necesita construir una nueva política de Estado para llevar fibra al interior del país y ampliar la velocidad. RNP se propone interconectar todas las universidades del interior con 100 Mbps y las urbanas a 1 Gbps. "Pero eso exige la construcción de una política nueva y diferente, ya sea PNBL 2.0 o el nombre que sea que tenga. El modelo actual está agotado. Para dar un nuevo salto necesitamos una nueva política", defiende.

(Por: Lia Ribeiro Dias, publicado el 09 de junio de 2014 en Tele.Síntese; colaboró Miriam Aquino) Responsable de atender a mil instituciones educativas que se propagan por el interior del país, la Red Nacional de Investigación y Educación [Rede Nacional de Ensino Pesquisa - RNP], organización social sin fines de lucro dependiente del Ministerio de  Ciencia, Tecnología e Innovación, enfrenta dificultades para llevar conexión de banda ancha a todos los puntos. La red de telecomunicaciones es deficiente y el 70% de los municipios cuentan sólo con un proveedor.

Para superar las dificultades, RNP estableció hace nueve años un sistema de alianzas con los actores del sistema público y las empresas privadas, que le permitió proveer conexiones de calidad en las áreas metropolitanas. Para cubrir el interior, ahora también recurre a los proveedores regionales, pequeños operadores que se encargan del acceso en buena parte de los municipios con menos de 50 mil habitantes.

En esta entrevista, Nelson Simões, Presidente de RNP, también cuenta cuáles son los principales proyectos de desarrollo tecnológico en los que RNP está involucrada. Entre ellos, la preservación de las colecciones culturales digitales de las instituciones públicas.

Tele.Síntese - Uno de los desafíos de RNP es llevar la conexión, de alta velocidad, a todos los campus e institutos creados en los últimos años. ¿Cómo responder a esta demanda?

Nelson Simões - La cobertura de banda ancha de los municipios brasileños es deficiente: 4.601 municipios sólo tienen un proveedor de banda ancha, en general concesionada, lo que equivale a más del 70% del total. Al cruzar este dato con los municipios que tienen, desde 2010, con un backhaul cuya capacidad máxima era de 64 Mbps, llegamos al 47% de los municipios ese año. Por lo tanto, hay un escenario en el que menos de la mitad de los 5.600 municipios brasileños tienen un backhaul de capacidad máxima sobre los 64 Mega, no necesariamente en fibra óptica. Y el 30% de los municipios tiene más de un proveedor de acceso. Este es el telón de fondo para la implementación de conexiones para la educación superior de Brasil, que experimentó una drástica internacionalización.

Tele.Síntese - ¿Cuántos puntos necesita conectar RNP?

Simões - En la actualidad, hay cerca de mil localidades en el país con campus de universidades o institutos federales (elevados a la categoría universitaria), que normalmente tienen de dos a tres mil personas en su cuerpo estudiantil y docente. Tales estructuras educativas tienen una necesidad superior a 100 Mbps e, idealmente, a 1 Gbps, la necesidad es igual a la que proveemos a las instituciones de las zonas urbanas, en un esfuerzo desarrollado durante los últimos nueve años, involucrando muchas alianzas para construir redes públicas de alta calidad y disponibilidad. Ahora en junio, vivimos un momento de grandes logros con el lanzamiento de la red metropolitana de Río de Janeiro, una de las más complejas de establecer, con más de 300 kilómetros de extensión y 35 instituciones, incluyendo la propia prefectura.

Tele.Síntese - RNP tuvo un importante papel en el impulso de las redes estatales, que se desarrollaron a partir de los acuerdos celebrados para la construcción de la red metropolitana. ¿Cuál es su opinión?

Simões - Concuerdo con la siguiente visión: al construir redes de investigación en las capitales, se demostró que el anatema no es tener la participación del gobierno en una red comercial. Más bien al contrario, ya que se genera un ambiente de mayor competitividad. En algunos casos, eso estimula inversiones de los operadores o distribuidores, que también precisaban estar presentes por otras razones. Este proceso mostró a los gobiernos que había espacio para un emprendimiento público no comercial o en asociación con el sector privado, o incluso en asociaciones público-privadas. Podemos usar, como ejemplo, a Ceará y a Pará. La primera está en una etapa más avanzada; la segunda se está recuperando de la condición de la internacionalización en asociación con el sector privado. Este proceso también puede ocurrir ahora en Bahía, y se ha iniciado en Paraíba.

Tele.Síntese – Cuando se habla del desafío de atender la internacionalización de las universidades e institutos federales, ¿cuál es el papel de Telebras?

Simões – En este momento Telebrás está atendido a más de 50 instituciones en el interior. En los últimos tiempos la empresa tuvo una demanda muy fuerte con la Copa, lo que limitó los posibles resultados. Telebras es extremadamente importante para la internalización, pero también el sector privado, los servicios públicos y los nuevos entrantes eran alternativas de calidad para RNP. Especialmente los nuevos competidores, debido a su agilidad, puesto que no tienen ninguna herencia. Destaco el papel de los proveedores regionales, presentes en áreas normalmente sin servicio, insertándose en la cadena de telecomunicaciones para proporcionar infraestructura, acceso y backhaul a otras empresas y grupos más grandes.

Tele.Síntese - ¿Cuántos socios tiene hoy RNP?

Simões - Para atender el interior, tenemos alrededor de 15 empresas, luego en el Sur, Sudeste y Nordeste tenemos más de una asociación en estados como Espírito Santo, Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paraíba, Rio Grande do Norte, e incluso, en Río de Janeiro. Hay empresas que no podríamos decir que son de la región, ya que, por ejemplo, las empresas del Sur están ampliando su infraestructura hacia el Noreste, y empresas d el Noreste que deseen ir al Sudeste pues necesitan cortar el tránsito por razones de costo. Lo que se percibe es que hay un mercado para los pequeños y medianos proveedores que no sólo atiende al segmento del mercado al por menor. Algunos se centran en la agroindustria, que está al interior en los vacíos que dejan las troncales. Entonces, es muy interesante, como clasificación y como país: las redes de investigación no comerciales están sumergidas, así como las de los pequeños y medianos proveedores.

Tele.Síntese – Después de PNBL y de Telebrás, que derrumbó los precios (aunque hoy no sea competitiva), se produjo un cambio de paradigma. ¿Cómo analiza este proceso?

Simões - PNBL fue el detonante, y los pequeños proveedores se han fusionado y organizado, creando una marca y estructura de articulación para conocer y acompañar este proceso. Para estas circunstancias, tenemos un lema en RNP: "Si vas al interior, yo voy contigo."

Tele.Síntese - ¿En cuántas localidades están ustedes?

Simões – Hasta fines del año, esperamos atender 70% de los mil puntos que he mencionado anteriormente, junto con nuestros socios en el interior. Estamos tratando de entregar, como mínimo, la conexión de 100 Mbps, ya que los profesores y los médicos que van hacia el interior, poco después de la escuela de posgrado, tienen que mantenerse en contacto con sus grupos de investigación y con los debates. La calidad de la conexión es la clave para la fijación de estos profesionales en el interior.

He hablado mucho sobre este tema con Paulo Spelles, del Departamento de Educación Superior del Ministerio de la Educación (MEC), con el ministro de Educación, Henrique Paim, y me di cuenta de que la punta de lanza en Brasil para reducir las asimetrías es en realidad ese proceso de fijación de las personas que transformarán las ciudades del interior. Además de la fijación de los profesionales y de la atención a las instituciones, la red académica ha estado trabajando duro para construir una infraestructura para la comunicación y colaboración en el campo de la medicina, conectando los hospitales y los grupos de investigación. Después de vincular el interior con 100 Mbps, tenemos que evolucionar a 1 Gbps, que es nuestro objetivo para las zonas urbanas en el programa “Nuevas Veredas”. Pero esto requiere la construcción de una nueva y diferente política, ya sea el PNBL 2.0 u otro nombre que venga a tener. El modelo actual se ha agotado. Para tomar un nuevo salto necesitamos una nueva política.

Tele.Síntese - ¿Cuáles son las disposiciones para la ampliación de la red académica en las áreas metropolitanas y en el interior? ¿RNP también realiza inversiones directas?

Simões - La disposición principal son las alianzas con el sector privado. También tenemos alianzas con el sector público, con empresas de procesamiento de datos. Si es necesario, también invertimos en el emprendimiento - nuestros recursos provienen del MEC y del Ministerio de Ciencia y Tecnología (MCT). Por lo tanto, el modelo es mixto. Tenemos alianza con actores públicos, generalmente una compañía de procesamiento de datos o la Secretaría de Ciencia y Tecnología, donde invertimos en conjunto. Tenemos alianzas con el sector privado ya sea como proveedor medio o como gran proveedor. Muchas veces, en licitaciones ganadas por un gran operador, como Oi o Telefónica, fue necesario hacer una inversión conjunta para atender a una determinada localidad, donde el operador no llegaba con la conexión que necesitábamos. En estas situaciones,  hacemos juntos la inversión a cambio de algún servicio y facilidad.

Tele.Síntese - Y el 30% de las universidades e institutos del interior que no serán atendidos hasta fin de año, ¿qué conexión están utilizando?

Simões – Buena parte de ellos utiliza la conexión comercial, pero con menor velocidad. Una porción es servida por satélite, especialmente los del norte. Tenemos un proyecto para construir una infraestructura terrestre en la Amazonía, con el lanzamiento de redes subpluviales al largo de las riberas de los ríos. Vamos a empezar un proyecto que conectará la las ciudades de Coarí y Tefé, un tramo de 200 kilómetros que costará R$ 15 millones, dentro del Programa  Inova Telecom. Nuestro socio tecnológico es Padtec. Si el proyecto piloto tiene éxito, podremos atender la Amazonía con esta tecnología. Serán 7.700 km de red subpluvial, a un costo de aproximadamente US$ 500 millones.

Tele.Síntese - ¿Cuál es la estrategia para aumentar la velocidad de conexión del 30% de las instituciones? ¿Imagina que serán incluidas en PNBL 2.0 o 5.4?

Simões - Hemos discutido políticamente y esperamos que este universo sea contemplado por una política pública. Creemos que esa debe ser la meta del Estado brasileño. El Estado debería decir qué hará con esas miles de localidades donde están las instituciones universitarias del interior, la punta de lanza de una estrategia para llevar la fibra a todos los municipios. En este caso, la discusión es más amplia. Salimos de la discusión de la infraestructura para la investigación, de una ciber-infraestructura, para dirigirnos a discusión sobre una estructura de país. ¿Vamos a tener una estrategia para implementar fibra en las ciudades? El plan de banda ancha norteamericano hizo esto al crear la idea de las instituciones amplias. En mi opinión, esto favorece, pues fija recursos.

Tele.Síntese - ¿Ustedes tienen alguna muestra de datos respecto del efecto de la presencia de la red de RNP en estas ciudades?

Simões - Deberíamos, pero no tenemos. Contratamos un estudio socioeconómico a la Universidad de Campinas (Unicamp), respecto del impacto de la RNP en el mercado de las telecomunicaciones en general. Pero se basa en números de 2010. El estudio muestra que cada real invertido en RNP genera dos reales en la cadena de las telecomunicaciones e información. Por lo tanto, si utilizo R$ 220 millones al año - este fue el presupuesto del año pasado - estoy generando 440 millones de reales en esta cadena. Además de eso, sabemos que un trabajo en RNP genera otros ocho, según datos de Unicamp.

Tele.Síntese - ¿Cree en la tecnología móvil con el fin de satisfacer las necesidades en su área?

Simões - Ciertamente, pero es complementaria. Las instituciones de enseñanza e investigación son permanentes y “hambrientas” en términos de banda.

Tele.Síntese – RNP tiene un área de innovación en red, donde está el proyecto del cable subpluvial ¿Qué otros proyectos innovadores se están desarrollando? ¿Alguno en el área de contenido?

Simões - Para RNP, el contenido son las plataformas para habilitar el almacenamiento, la utilización y la reutilización. Hoy hay una necesidad en la red académica de fortalecer la infraestructura en el campus. Por ejemplo, la red metropolitana de Brasilia llega a la Universidad de Brasilia (UNB) con 10 Gigabits, pero también debe llegar al campus de Gama con 10 Gigabits. Nos estamos expandiendo por todas partes, pero hay debilidades dentro del campus, como el almacenamiento, la seguridad y la movilidad. Estamos trabajando con la visión de crear una nube comunitaria de RNP en conjunto con las universidades. Hace un mes, inauguramos en Manaos el primer container datacenter del proyecto de centro de datos compartidos. El próximo tendrá lugar en Recife.

Tele.Síntese - Usted comentó que uno de los proyectos que RNP está desarrollando para el Ministerio de Cultura es el de preservación digital. ¿Qué es esto?

Simões – Es digitalizar y almacenar documentos, películas y libros. Es muy difícil hacer esto de una manera profesional y segura.

Tele.Síntese - ¿Pero Google no está desarrollando una base de datos global sólo para eso?

Simões - Google tiene la intención de hacer un archivo mundial, pero ¿cuáles son las instituciones brasileñas que están colaborando con Google? ¿Cuál es para Brasil la intención para colectar su contenido digital y ponerlo en alguna parte en Google? Creo que es importante que los países tengan la capacidad de preservar su cultura. Y hoy estamos generando una cultura que ya nace digital. Aquí tenemos un desafío. En el cine, por ejemplo, hoy cualquier película se hace digitalmente, pero por extraño que parezca aún se conserva en químicos. La industria audiovisual se ha transformado en gran medida por el abaratamiento de vídeo de alta calidad. Producir una película en digital es común, pero guardarla en formato digital es un desafío. Si yo fuera un director de cine y tuviera un largo o un cortometraje, ¿dónde lo almaceno? ¿Lo pongo en Google? Si yo soy un productor y tengo una producción muy grande, tengo que guardarla en algún lugar, y allí empiezan los problemas. Pues en cualquier lugar donde se guarde, dependiendo de cómo se maneja la información, el archivo se torna mucho más frágil que si estuviera en una copia de celuloide. La película en celuloide tiene duración comprobada  de 150 años si se almacena en un lugar seco.

Por lo tanto, la industria está pasando por un momento donde nuevos modelos de negocio y nuevas tecnologías asegurarán la preservación digital. En todo el mundo se investiga cómo hacer esto. Y en Brasil, sobre todo delante de las debilidades de nuestras instituciones (de todas ellas, en ciencia y tecnología, cultura, los museos, las bibliotecas, las universidades), tenemos  que invertir en esta dirección para no perder nuestra memoria y nuestra cultura. Una de las estrategias de RNP en el programa con la cultura es trabajar con archivos.

Tele.Síntese – Específicamente respecto a los contenidos audiovisuales, ¿tienen algún proyecto en marcha?

Simões - Con la Cinemateca, tenemos tres líneas de acción. Una de ellas es el cine en red, donde muchos de los títulos importantes de la historia del cine de Brasil ya están digitalizados, como Glauber Rocha, Eduardo Coutinho y otros. Hoy en día, casi ninguna universidad tiene una sala de proyección donde puede poner un rollo de película. Sin embargo, es posible generar una buena sala de proyección digital. Faltaba crear una red de salas de cine.

También tenemos un proyecto piloto con seis salas, una en cada universidad, donde se proyectan películas de la Cinemateca. Las salas que están actualmente en el piloto son el Cine USP, el Cine Redención (en la Universidad Federal del Rio Grande do Sul, UFRS, en Porto Alegre), en la Universidad Federal de Bahia (UFBA) en Fundación Joaquim Nabuco, de Recife, y len a Cinemateca Brasileña. Es un programa en red, en nada distinto de lo que hace el circuito comercial, pero con un detalle: las plataformas de codificación en NK de 2K, 4K o 8K son desarrolladas por un grupo de investigación en Brasil. Estamos obteniendo, a partir de esto, la generación de un hardware y un software que cuesta muchas veces menos que si tuviéramos que comprarlo a fabricantes en el extranjero.